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在球墨鑄鐵管統籌資源環境等因素，嚴格落實節能、節水和環保措施下，國家扔家支持推進西部地區錫盟、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東等大型煤電基地開發，繼續擴大西部煤電東送規模。中部及其他地區適度建設路口電站及負荷中心支撐電源。 

《行動計劃》提出，實行煤電節能減排與新建項目掛鉤。能效和環保指標先進的新建燃煤發電項目優先納入各省(區、市)年度火電建設方案。對燃煤發電能效和環保指標先進、積極實施煤電節能減排升級與改造并取得顯著成效的企業，各省級能源主管部門應優先支持其新建項目建設；對燃煤發電能效和環保指標落后、煤電節能減排升級與改造任務完成較差的企業，可限批其新建項目。 

在電力調運上，為鼓勵高能效和環保機組，在分配上網電量上將適當提高能效和環保指標領先機組的利用小時數。對大氣污染物排放濃度接近或達到燃氣輪機組排放限值的燃煤發電機組，可在一定期限內增加其發電利用小時數。對按要求應實施節能環保改造但未按期完成的，可適當降低其發電利用小時數。